据了解，随着全球疫情形势好转，6月开始，多家航空公司试图恢复中国航线，其中包括美联航、达美航空等美国航司。

美国航空公司原本计划在2020年6月初恢复对中国的定期客运服务。5月初，美联航和达美航空公司向中国民航局提交了申请，希望恢复各航线的定期客运服务，但未获批准。

美国交通部于6月3日发布的公告透露了一个细节，5月25日，中国民航局向美国交通运输部提交了一封信函，中国民航局表示其发布的通知并不违反中美协议，因为其规定公平、平等、透明，平等适用于所有国内外航空公司，中国民航局还表示，“不希望被迫对美国航空公司采取反制措施”，并敦促美国交通运输部撤销这一命令。

“在疫情之前，两国航空公司在中美双向之间每天有五六十个航班。当时有句话，就是中美之间每天有1万多人在天上飞来飞去。”中国驻美国大使崔天凯向央视记者白岩松描述中美之间运力需求时表示，现在国际上现存的运力和客观需求之间差距很大。

美政府数据显示，今年1月初，在美国和中国的航空公司中，两国之间每周约有325架次定期混合航班。截至2月中旬，仅有4家中国航空公司每周20架次定期混合航班留在市场上。3月中旬，中国航空公司将服务水平提高到每周34班。

民航资深人士林智杰在接受记者采访时表示，外航恢复中国的国际航线是有可能的，也是有利益的。具体而言，一方面，中国“五个一政策”之后，国际的运力削减到原来的百分之二，市场供不应求，中国留学生回国一票难求，甚至出现一张经济舱机票价格涨至3万、5万元都买不到的情况。这时外航恢复国际航线，航班能赚钱。另一方面，国内疫情得到有效控制，仅有零星的确诊，此时恢复，外国不用担心疫情输入问题。

归国路恐生变

截至记者发稿，美国方面还未对民航局发布国际客运调整新规做出回应。中美航权博弈的另一边，留学生归国问题亟待解决。

在民航资深人士林智杰看来，美国交通部（DOT）的通告，禁止的是所有中国航司执飞的定期客运航班，目前来看，事关留学生归国的中美临时航班虽没有被禁止，但审批必定困难重重。

疫情期间，市场运力供不应求以及航班执飞高成本多重原因下，机票价格上升数倍。为协助确有困难的留学生归国，相关部门组织多批次临时包机航班赴美国接人，这些航班往往“去程载货”“回程载人”，经济舱价格在3万～4万元左右。

截至2019年6月，海外华侨、华人、留学生总数约为5500万人，这其中大约有160万名留学生，相较华侨和华人群体，留学生被视为弱势群体，应对疫情方面需要给予更多关照。

据教育部门统计，我国海外留学生总人数160万人，目前尚在国外的留学生大约140万人。留学人员分布在不同国家和地区，其中美国约有41万人，加拿大约23万人，英国约22万人，德国、法国约11万人，澳大利亚、新西兰约28万人，日本、韩国约18万人。

其中，留学生最多的美国，今年暑期大约有6万名中国留学生面临毕业。

据外交部统计，目前尚在国外的留学人员有142万人。这其中有相当大的一部分因为受到签证、学校停课宿舍关闭等原因而有较为急迫的回国诉求。

海外疫情牵动多方的心，3月19日，崔天凯在央视新闻平台与留学生和侨胞代表连线谈心，这场两个小时的直播观众过亿人。崔天凯在与留美学生代表视频交流时坦言，在美国的公派、自费中国留学生现在加起来差不多有41万人。如果加上侨胞，中国公民是以百万计的。这么大的数量，怎么撤、如何组织、在多长时间内能够撤多少人，是一个很大的工程，不是一个很轻而易举的事情。

随着海外疫情持续蔓延，“五个一政策”出台的初期，运力大幅调减，以留学生为主的海外华人归国需求猛增，回国机票一票难求。

4月16日，民航局下达了《关于进一步明确疫情期间国际机票销售有关问题的通知》，要求在实行“五个一”疫情防控政策期间，对国际机票全部采取直销模式，杜绝票代中间环节倒票、炒票行为。此外，要求航空公司严格执行国际运价政策，确保公开透明、明码标价。

民航局注意到海外人员客观回国需求，多次表示，对于一些需求集中、飞行目的地有接收保障能力的城市，会视情启动重大航空运输保障机制，及时开通临时的加班和包机。

为了帮助确有困难的中国留学生和海外侨胞归国，我国启动了数轮包机计划将其载回。仅4月份，我国共接回了3000名左右的留学生。

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