专业人士详解上海“公共卫生建设20条”五大看点——

　　应对新发突发传染病，“看不见的防线”事关民生福祉

　　本报首席记者 唐闻佳 记者 李晨琰

　　和肉眼看不见的病毒展开斗争，公共卫生这道防线至关重要——平时“看不见”，却是不折不扣的战“疫”利器。

　　到2025年，上海将成为全球公共卫生最安全城市之一，重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国际一流水准。

　　昨天，《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的若干意见》(上海“公共卫生建设20条”)公布。这份重磅文件的出台，将为上海应对新发突发传染病，构筑起一道怎样的防线？昨天举行的上海市政府新闻发布会上，专业人士带来看点详解。

　　更灵敏高效的“指挥部” 建设上海市公共卫生应急指挥中心

　　作为超大城市的上海，如何应对新发、输入性不明原因疾病的风险和挑战？副市长宗明介绍，从这次新冠疫情防控实践看，应对重大疫情和公共卫生事件，必须要有一个完整的防控体系，只有防控体系坚强有力、防控指挥灵敏高效，才能更有效快速地应对重大突发疫情。

　　因此，上海 “公共卫生建设20条”将建设公共卫生应急指挥体系放在四方面、20条具体任务的首位。高标准建设上海市公共卫生应急指挥中心，承担起更灵敏、快速启动的 “指挥部”的作用。

　　具体来说，上海完善公共卫生应急指挥体系，强调三个关键点：

　　第一个是集中统一。重大公共卫生突发事件涉及面广，集中统一是整个防控体系建设的关键。上海“公共卫生建设20条”提出，必须构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生大应急管理格局。

　　第二个关键点是智慧高效。依托城市运行“一网统管”平台，建设多数据、全方位、广覆盖的市级公共卫生应急指挥信息系统，建立疫情联防联控大数据智慧决策平台，实现当前态势全面感知、医疗卫生资源统筹调度、重大信息统一发布、关键指令实时下达、多级组织协同联动、发展趋势智能预判。

　　第三个关键点是完善制度和预案，主要是完善公共卫生事件应急响应制度，并建立定期修订制度，按事件不同级别和规模，完善相应的应对处置方案。

　　更强大的应急防控能力 加强学科人才队伍建设

　　上海“公共卫生建设20条”对完善公共卫生社会治理体系提出更高要求，下一步上海在应对公共卫生事件的能力建设方面，还会有怎样的改进和考虑？

　　上海市卫健委主任邬惊雷称，公共卫生应急防控能力是整个城市公共卫生安全应急管理中非常重要的组成部分，从这次疫情防控情况看，上海未来在这一能力建设上还要加快推进，“软硬兼施”。

　　硬件方面，上海将进一步做强各级疾控中心、传染病定点医院，也将同步做强各级综合医院的传染科或感染科建设，进一步建设发热门诊、社区发热哨点等。

　　软件上，说的则是人才储备，上海将鼓励医学院校加强公共卫生与预防医学、传染病相关专业学科建设，人才培养，重点开展病原微生物与生物安全、大数据与人工智能应用、卫生应急管理、消毒与病媒控制、寄生虫病、食品与环境卫生、心理与精神卫生等学科建设，支持医院感(传)染、呼吸、急危重症学科发展。

　　与此配套，未来，上海还将择优布局市级重点实验室、工程技术中心、企业技术中心以及新型研发机构，科技人才计划优先支持公共卫生领域的科研人员，加快公共卫生领域科技成果转化。

　　更专业的疾病防控网络 打造专业化、现代化的三级疾病预防控制网络

　　对于突发卫生公共事件，积极预防和有效应对同等重要。复旦大学上海医学院副院长吴凡认为，上海若想在未来打造更为专业高效化的疾病预防控制网络，可以从三方面着手加强：

　　首先，健全疾病预防控制网络体系，不断完善体制机制。“目前上海已形成以市区二级疾控中心为纵向，以各级各类医疗机构、科研机构等为横向，以社区卫生服务中心为网底的疾病预防控制网络体系。”吴凡表示，总体来说，上海疾病预防控制网络基础比较好，但要使网络协调高效运行，还要不断调整、优化体制机制，适应当今疾病预防控制和公共卫生安全保障的需要。

　　其次，提升疾病预防控制的核心能力。吴凡认为，在疾病预防控制领域，公共卫生安全保障能力、疾病预防控制服务能力、“一锤定音”的实验室检定能力、公共卫生科学研究能力、信息利用与循证决策能力等五大能力不可或缺。

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