河南鹿邑县公安局在办理一起赌博案件时，因制作笔录的办案人员警察证过期，被法院判定处罚行为程序违法，进而判决撤销相应的行政处罚决定。7月3日，河南周口法院在中国裁判文书网公布了这起行政诉讼案件的二审判决书。

　　澎湃新闻()注意到，这起因查赌引发的行政诉讼先后经历一审、二审、重审一审、重审二审。除二审结果为裁定发回重审外，鹿邑县公安局针对这起四人打麻将、赌资共计6385元的赌博案作出的行政处罚决定，先后三次被法院认定程序违法。

　　赌博案引发的行政诉讼

　　相关裁判文书显示，2019年9月2日零时10分，鹿邑县公安局杨湖口派出所工作人员在河南省鹿邑县杨湖口镇一棋牌室内，将包括赵强在内的四名打麻将人员查获，四人赌资共计6385元。

　　鹿邑县公安局于2019年9月2日对赵强作出行政处罚决定，决定对赵强以赌博行政拘留十日，并处罚款壹仟元，并对其370元赌资进行收缴。赵强不服，将鹿邑县公安局诉至法院。

　　鹿邑县法院一审认为，被告鹿邑县公安局存在以下程序违法行为：该赌博案受案登记形成于出警处理、调查询问之后；鹿邑县公安局传唤原告赵强未通知其家属；扣押原告涉案物品未制作并当场交付证据保全决定书；处罚决定作出于对原告实施拘留之后。

　　据上，鹿邑县法院一审撤销被告鹿邑县公安局对赵强作出的行政处罚决定；责令被告鹿邑县公安局重新作出行政行为。

　　对于一审判决，原告赵强和被告鹿邑县公安局均表示不服，双双上诉。

　　其中，赵强上诉称：“一审判决对被上诉人提供的证据认证，是不完全正确的。被上诉人一审提供的证据材料中，办案人员刘峰在办理本案时，不持有人民警察有效证件，其人民警察证有效期至2017年10月10日，且询问上诉人时的工作单位是杨湖口派出所，询问本案证人赵某时工作单位是城关派出所。办案人员王振涛、刘峰的工作单位不明确，被上诉人一审提供的证据材料中没有提供王振涛、刘峰的行政执法证件，不清楚是否经过培训合格上岗。事实上，刘峰根本没有询问过上诉人，是杨湖口派出所的顾凯(辅警)对上诉人进行询问，在询问笔录才把刘峰的名字写上。”

　　此外，赵强还上诉称，一审判决适用法律不完全正确。“根据《行政诉讼法》第七十条、七十一条的规定，结合本案，一审判决没有判决被上诉人重新作出行政行为的必要性。因为，本案情比较单一，并不复杂，且相对固定，被上诉人不以同一的实施和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为，没有其他的事实和理由。若被上诉人作出与原行政行为基本相同的行政行为，又面临被撤销的可能性。这样，不但加大了行政成本、降低了行政效率，且有可能给各方造成诉累。所以，一审判决第二项责令被上诉人重新作出行政行为，是不正确的。”

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