风电、光伏等行业再迎政策利好。中国证券报记者12日从国家发改委获悉，五部门近日联合印发通知，引导加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展。通知明确，金融机构可按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷，按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款。 

　　当日A股市场电力、环保、碳中和等相关板块表现亮眼，多只个股涨停。专家表示，此次五部门提出的系列举措，旨在帮助可再生能源企业化解生产经营和金融安全风险，为解决可再生能源补贴问题提出了有益措施，有利于行业健康有序发展。 

　　多措并举为企业纾困 

　　受多方面因素影响，部分可再生能源企业近年来现金流紧张，生产经营出现困难。为缓解可再生能源企业的困难，上述通知着眼于引导加大金融支持力度，对协商贷款展期或续贷、发放补贴确权贷款等措施进行了明确。 

　　根据通知，对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。 

　　通知指出，已纳入补贴清单的可再生能源项目所在企业，对已确权应收未收的财政补贴资金，可申请补贴确权贷款。金融机构按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款。补贴确权贷款的利息由贷款的可再生能源企业自行承担。国家相关部门将研究通过核发绿色电力证书方式适当弥补企业分担的利息成本。 

　　为保证可再生能源补贴资金来源，通知要求足额征收可再生能源电价附加。通知同时明确，企业结合实际情况自愿选择是否主动转为平价项目，对于自愿转为平价项目的，融易资讯网（ironge.com.cn）消息，贷款额度和贷款利率可自主协商确定。 

　　通知指出，基础条件好、积极性高的地方，以及资金需求特别迫切的企业可先行开展试点，积极落实国家政策，并在国家确定的总体工作方案基础上探索解决可再生能源补贴问题的有效做法。 

　　缓解企业资金压力 

　　水电水利规划设计总院副院长易跃春对中国证券报记者表示，在“十四五”开局之年，相关部门统筹能源、财政、金融等领域，共同提出多项金融支持措施，旨在解决目前行业发展面临的痛点难点，将为风电光伏等新能源行业发展注入活力，为推动我国能源绿色低碳转型、实现碳达峰和碳中和目标提供重要保障。 

　　“从政策举措看，通知体现了既注重市场化推进，又注重风险控制的思路。同时，发挥绿证的环境价值属性，鼓励企业通过绿证交易减轻利息分担压力，有利于解决企业后顾之忧，有效推动补贴确权贷款政策的落地实施。”易跃春说。 

　　对于绿证核发和交易方案，易跃春建议统筹考虑国家绿证交易相关管理规定和企业利息分担需求，进行研究确定。 

　　据中国可再生能源学会常务理事、风能专委会常务副主任兼秘书长秦海岩测算，截至2020年年底，可再生能源企业应收未收的财政补贴资金在3000亿元左右。其中，风电约为1550亿元，光伏约为1250亿元，剩余为生物质和独立系统等项目的补贴。 

　　据了解，可再生能源补贴缺口大、发放周期长等问题已困扰风电、光伏行业多年。协鑫新能源相关人士向中国证券报记者表示，此次国家有关部门发文支持金融机构向风电、光伏发电等企业发放相关贷款，很大程度上解决了企业融资难、融资成本高的问题。 

　　协鑫集成董秘马君健在接受记者采访时表示，补贴拖欠问题的解决能有效稳定市场预期，进一步缓解光伏制造及开发企业的资金压力，加快项目开发落地，公司相关业务发展有望受益。 

　　有机构人士表示，该政策是一个指导性的金融支持政策，部分细节仍待进一步明确。 

　　政策暖风频吹 

　　在碳达峰、碳中和目标任务引领下，可再生能源开发利用领域近期暖风频吹。 

　　3月9日国家能源局透露，将多措并举加快推动碳达峰、碳中和工作。将制定更加积极的新能源发展目标，推进陆上风电和光伏发电全面实现平价无补贴上网；因地制宜开发水电；在安全的前提下，积极有序发展核电。3月11日，工信部发布《光伏制造行业规范条件(2021年本)》，提出引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。 

　　天风证券近日发布的研报指出，碳达峰、碳中和承诺将驱动能源加速转型，风电、光伏装机实现高增长的确定性强。叠加产业链发展以及装机成本下降，风电、光伏发电行业将摆脱补贴依赖并获得进一步发展，新能源运营企业有望充分受益。 

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