本报告导读：美国调整反补贴调查门槛，被不少人解读为“美国撤销中国的发展中国家待遇”。在法律上，这是个误读；不过，这件事值得警惕，要关注WTO 改变方向。

    摘要：

    2020年2月10日，美国贸易代表处在其官网公布，根据美国反补贴法，将修改其中发展中国家和最不发达国家的名单。对此，有部分媒体和投资者误认为“美国撤销了给中国的发展中国家的待遇”，这里有几点误解：

    1)美国此次修改清单不是针对于中国的，在清单修改后，泰国、巴西、印度、南非等国家也不在反补贴法的优惠政策清单之内；

    2)美国上次修订清单是1998 年，当时中国并未加入WTO，实质上中国一直没有享受过美国反补贴法的优惠待遇，美国对我国开启的反补贴和反倾销调查数量位居全球之首，此次修改对我国实质性影响不大。

    3)美国此次修改清单只是针对于其开展反补贴调查的，不涉及WTO 框架下的其他事项。

    美国此次重新划分不同国家/地区的依据是什么？

    1)在人均收入方面，如果该国家/地区人均GNI 低于12375 美元/年，则将享受美国反补贴的优惠待遇。

    2)在贸易占比方面，如果一个国家/地区在全球贸易占比超过0.5%，则不能享受该优惠(1998 年这一比例为2%)。因此，尽管巴西、印度、印度尼西亚、马拉西亚、泰国、越南人均GNI 较低，但考虑其贸易占比大于0.5%，此次不再享受反补贴优惠待遇。

    3)在是否参与国际贸易或其他组织方面,USTR 认为如果一国或地区是欧盟成员、OECD 成员或G20 成员，则不享受该待遇，因此保加利亚、罗马尼亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、阿根廷、巴西、印尼和南非等即使人均GNI 较低，也被排除在外。

    虽然此次美国调整不同国家/地区的反补贴调查门槛对我国实质影响不大，但这或是美国重塑全球贸易秩序和格局的又一标志性事件，值得我们警惕。结合美、欧、日此前已经有几轮相关会谈和当前WTO 正处于新一轮谈判，美国此举当有深意。我们还是要做好自己的事，坚持深化改革开放，提高全要素生产率，提高在全球价值链上的竞争力。

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